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澳门永利市关于生态环境部举报受理转办问题调查处理情况报告
 时间:2019-08-28 15:00  
    

  天岗园区在2017年中央环保督察、2018年省环保督察和中央环保督察“回头看”期间,共接到举报受理案件14件,其中协办案件2件。截至目前,已办结案件12件(其中主办案件10件、协办案件2件),未办结案件2件,分别于2019年和2020年年末将全部办结。

  一、受理问题 

  此次举报内容为:天岗镇双岔河、保林、太平山矿山、板厂大面积开矿,造成林地、耕地破坏。石材厂没有污染防治设施,排放污水造成了水污染。现场问题情况详述为: 

  1.双岔河矿山矿区大面积裸露,废石料露天堆放,未采取降尘措施。 

  2.矿山开采过程废水收集不完全,无序排放且处理设施简陋。 

  3.永丰村有数百家石材加工厂,普遍环保设施简陋,石粉露天堆放,扬尘及淋溶水污染严重,部分加工厂切割时无降尘措施,跑冒滴漏严重,有乳白色废水直排入河的情况。 

  4.河道内较多废石料,园区道路扬尘较大。 

  二、核实处理情况 

  结合举报内容分解为2个问题和现场情况详述4个问题,共6个问题分别予以说明: 

  第一个问题:经调查,该镇双岔河、保林、太平山的矿山、板厂大面积开矿,造成林地破坏属实,造成耕地破坏部分属实。 

  天岗境内共有矿山32家,违法侵占林地矿山11家,面积43.3326公顷。2017年,澳门永利市林业部门制定了矿山治理恢复工作计划,分三期对天岗11座非法侵占林地矿山进行治理,其中2018年计划恢复6座矿山,面积13.6023公顷;2019年计划恢复3座,面积4.5349公顷;2020年计划恢复2座,面积25.1954公顷。目前,2018年计划恢复的6座矿山已完成恢复任务(分别是:东达、投资四、投资三、天大、吉岗、银岗);2019年计划恢复的3座矿山也已完成了恢复任务(分别是:鑫鑫磊一、腾辉、三荒地);2020年计划恢复的2座矿山已提前启动(分别是:天林、天程),目前,天程采石场已经完成植被恢复,恢复面积2.4943公顷。天林石材公司需恢复植被22.7011公顷,共分两期工程进行,一期工程恢复9.7353公顷,已于2018年秋季进场施工,目前,已完成矿山塑型、客土植树9.7353公顷。二期工程共需恢复面积12.9658公顷,目前,5台挖掘机正在整地塑型,下步进行客土,预计12月底前完成植被恢复。另外天岗境内涉及非法侵占林地的石材厂7家,共非法侵占林地1.902825公顷。2018年6月已经进行植被恢复2家,恢复面积0.1408公顷;2018年10月强制拆除5家,面积1.762025公顷,均已完成植被恢复工作。 

  另据调查,32家矿山企业均具有合法的采矿许可证,不存在占用基本农田开矿的情况。仅有一家矿山企业,即澳门永利市腾辉石业有限公司将矿山开采时产生的废弃石渣倾倒在矿区以外的基本农田中,占用面积为1.8409公顷,澳门永利市自然资源局已依法进行了行政处罚,并已将案件移送公安机关。目前,腾辉石业有限公司已对占用的基本农田进行了恢复。天岗域内石板材厂不存在占用基本农田的情况。 

  第二个问题:经调查,该镇石材厂没有污染防治设施不属实,排放污水造成了水污染属实。 

  2018年天岗园区358家石材加工企业中,已经取缔14家,实际为344家。2019年初,由天岗园区、生态环境局、自然资源局等部门组成联合验收组,以《吉林澳门永利天岗石材产业园区石材矿山及石材加工企业环境现状整改指导意见(试行)》(聘请第三方专家制定)为验收标准,验收合格批准复工企业227家。目前,所有符合环保要求石材企业生产用水均为循环利用,且循环沉淀池均经过第三方鉴定合格后使用,不存在直排现象,不会造成水污染。同时,持续加大石材加工企业整治力度,2019年新铺地面硬覆盖企业24户、新建围挡14户、新建标准化卫生厕所33户、新建沉淀池(晾晒池)9户。 

  针对石材企业锯泥处理问题,园区要求企业修建锯泥晾晒池,锯泥晾干遮盖,装袋自存或外售。以牤牛河两侧为重点,园区机关干部、环保中队、相关村社干部和外聘7名保安组成昼夜环保巡查工作组,对企业沉淀池和牤牛河排污口进行重点检查、死看死守,防止出现污水渗漏和外溢。2018年以来,共有8户企业因沉淀池泄露或偷排废水被生态环境局处罚,共计罚款14万元。 

  为了防止生产企业污染河水,2018年年初,澳门永利市政府科学决策,决定在天岗镇建设生活污水处理厂,经过精心设计,倒排工期,挂图作战,统筹各方资源,昼夜施工,全力推进项目建设。目前,该项目已于2018年11月完成污水处理系统主体工程建设及配套设备安装,同时实现在线监测调试运行;12月28日实现在线监测运行。 

  另外,从2016年开始,天岗牤牛河五家子断面被列为省控监测断面,市环保部门每季度对牤牛河五家子断面开展一次水质监测,监测结果显示,牤牛河水质年均值达到国家规定的三类水体标准。 

  第三个问题:经调查,双岔河矿山矿区大面积裸露,废石料露天堆放属实。未采取降尘措施不属实。 

  双岔河矿山矿区大面积裸露问题与第一个问题重复,林业部门已按序时进度进行植被恢复。针对废石料露天堆放,未采取降尘措施问题。2017年,经调查天岗园区内有石材废弃物约10万立方米。为了解决环境污染问题,按照天岗石材产业园区环境整治百日攻坚行动方案总体要求,制定了《302国道、天岗大路环境综合整治方案》,整合多方面力量推进环境整治工作。其中,由天岗园区负责清理了6万余立方米,作为开发区投资公司第四石矿(已闭坑)矿山恢复原料。另外,企业自主清理了近4万立方米,主要向区内碎石加工企业运送。天岗园区现有碎石加工企业6户(其中2户正在建设),年可加工消化固体石材废弃物约60万立方米。目前,天岗园区辖区内固体石材废弃物已基本清理完毕。矿山企业在切割石料过程中都采用洒水降尘设备,一是为了防止切割过程中产生的粉尘污染,二是降低切割摩擦时产生的高温,从而提高刀具的使用寿命。 

  第四个问题:矿山开采过程废水收集不完全,无序排放且处理设施简陋不属实。 

  天岗园区32家矿山企业均具有合法的采矿许可证,2019年经过验收达到环保整改要求正常开工矿山企业9家。由于矿山地势高,没有水源,都是引水上山,所以矿山企业在切割石料过程中都采用洒水降尘设备,经沉淀池沉淀并循环利用,且沉淀池经过第三方鉴定,不存在无序排放现象。 

  第五个问题:经调查,永丰村有数百家石材加工厂,普遍环保设施简陋属实,石粉露天堆放,扬尘及淋溶水污染严重,部分加工厂切割时无降尘措施不属实,跑冒滴漏严重,有乳白色废水直排入河的情况不属实。 

  此问题与第二个问题部分重复。在严格验收复工生产、加强巡查巡护等基础上,澳门永利市委、市政府积极采取招商引资方式,通过购买、入股、租赁等方式,对本地石材加工企业实施嫁接合作、兼并重组,达到改善企业环保设施和促进企业提档升级目标。2019年,天岗园区引进了中国北部(澳门永利)石材循环经济产业园项目,计划建设矿山开采、生产加工、综合利用等八个功能区。目前已启动3个功能区建设,先后购买双岔河矿区5个矿权9个开采作业面,建设中吉等石材加工企业3户和厦桥碎石企业1户 ,购买租赁本地石材加工企业5户,全面改造现有石材加工企业环保设施。目前,企业正在申报省级绿色矿山和促进本地企业改造升级。对于发现的沉淀池渗漏和偷排废水的严历查处。2018年以来有8户企业因违法行为被查处。永丰村石材加工厂扬尘及废水跑冒滴漏污染严重不属实。 

  第六个问题:经调查,河道内较多废石料,园区道路扬尘较大属实。 

  为解决河道突出问题,天岗园区2017-2018年度实施了牤牛河段河道治理工程,治理长度4987米,护岸设计总长7104米,总投资2843.57万元。截至目前,还剩余700余米没有完成,目前,拆迁设计评估已完成,且与被拆迁企业签订了拆迁协议书,待汛期结束后,启动工程建设。牤牛河剩余段三期治理工程,目前已经完成设计且上报省水利厅,待计划资金下达省水利厅批复后,立即进行项目施工。 

  由于2018年修建天岗污水处理厂(污水管线贯通园区),对园区原有沥青路面进行了破坏,部分施工残土遗留路面,造成园区道路污染,车辆通过时有灰尘。为解决此问题,组织由市环卫处100余人对损坏道路进行了集中清扫,定期洒水降尘,最大限度减少路面灰尘。同时,积极开展路面恢复工程。目前道路水稳层基本完工,待沥青路面完全铺设后,将园区道路整体清理干净,继续保持洒水车每日洒水工作,彻底解决园区道路扬尘较大问题。 

                    吉林澳门永利天岗石材产业园区管理委员会 

                              2019年8月20日 


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